日前，國家發(fā)改委能源研究所傳出消息，已經(jīng)被期待多時(shí)的第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)將在今年底啟動(dòng)。雖然是“好消息”，但業(yè)界擔(dān)心由于“成本高、技術(shù)要求高”等桎梏，國內(nèi)的頁巖氣開發(fā)并不能在短期內(nèi)突圍。為此，國家方面在密集力推扶持政策的同時(shí)，昨日，國土資源部部長姜大明還重申，鼓勵(lì)外援參與中國頁巖氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。
之前，國內(nèi)已經(jīng)成功完成兩次頁巖氣招標(biāo)，2011年7月公布的首輪頁巖氣招標(biāo)結(jié)果包括，中石化中標(biāo)渝黔南川頁巖氣勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)，河南省煤層氣公司則取得了渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)。今年1月，第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)公布，共產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)企業(yè)。據(jù)介紹，將于今年底啟動(dòng)的第三輪招標(biāo)結(jié)果或?qū)⒚髂旯?，招?biāo)規(guī)模超前兩輪總和。
頁巖氣，這一頗具發(fā)展?jié)摿Φ姆浅Ｒ?guī)天然氣，近年來正引發(fā)業(yè)界狂熱，美國還掀起了頁巖氣革命。而公開數(shù)據(jù)顯示，中國頁巖氣儲量約占全球總儲量的20%，比美國還大，位列世界第一，面對如此巨大的開發(fā)潛力，國內(nèi)企業(yè)自然更加雄心勃勃。
然而，經(jīng)過兩輪競爭之后，事情開始變得并非想象的那么美好。第二輪招標(biāo)發(fā)布后，中標(biāo)企業(yè)圈而不采的消息不斷傳出，為此，6月底國土資源部還召集19個(gè)區(qū)塊的中標(biāo)企業(yè)在北京開會，對頁巖氣開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行摸底，研討工作推進(jìn)緩慢的原因。隨后，國土資源部發(fā)出警示，對圈而不探甚至用區(qū)塊圈錢且情節(jié)嚴(yán)重的，將縮減區(qū)塊面積直至收回區(qū)塊。
業(yè)界分析認(rèn)為，成本壓力是掣肘國內(nèi)頁巖氣發(fā)展的一項(xiàng)重要原因。數(shù)據(jù)顯示，目前，美國頁巖氣水平井鉆井成本2500萬元，而中國的這一數(shù)字則高達(dá)8000萬元。“地質(zhì)條件、配套設(shè)施及管理機(jī)制未跟進(jìn)推高了開發(fā)成本。”國土部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉表示。
然而，面對國內(nèi)天然氣供應(yīng)的巨大缺口，開發(fā)頁巖氣顯得勢在必行。上個(gè)月末，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，其對頁巖氣開發(fā)技術(shù)、補(bǔ)貼等多方面提出了具體的扶持內(nèi)容，其中還包括“對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策”。
另外，雖然在上述政策中提及了“尋求外援”的內(nèi)容，昨日，姜大明又特別強(qiáng)調(diào)稱，中國將繼續(xù)深化地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作，鼓勵(lì)外商企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，依照有關(guān)法律，積極參與到中國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用、頁巖氣勘查開發(fā)等領(lǐng)域中來。
