一向具有煤炭市場價格“風(fēng)向標”之稱的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，自10月16日價格反彈至今已連續(xù)七周上漲，目前發(fā)熱量5500大卡／千克動力煤綜合平均價格已經(jīng)累計上漲了46元／噸。甚至有業(yè)內(nèi)人士認為，后期動力煤價格有望繼續(xù)上揚。
與此樂觀情緒迥異的是，國務(wù)院辦公廳11月29日發(fā)布了《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》(下稱《意見》)認為，2012年以來，受市場需求下降、煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后以及稅費負擔(dān)與歷史包袱較重等因素影響，煤炭行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損等問題，運行困難加大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員錢平凡對本報記者表示，雖然受冬季用煤和經(jīng)濟回暖等因素影響，煤價出現(xiàn)上漲，但對煤炭行業(yè)整體景氣度仍應(yīng)審慎觀察。
盈利水平大幅下滑
與錢平凡觀點相互佐證的是，國家統(tǒng)計局11月28日發(fā)布的前10個月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤情況顯示，煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入26491.6億元，同比下降1.6%；利潤總額1705.3億元，同比下降38.8%；主營業(yè)務(wù)利潤1713億元，同比下降41.3%。
在41個工業(yè)大類行業(yè)中，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入是唯一負增長的，利潤總額和主營業(yè)務(wù)利潤的降幅也最大。
煤炭貿(mào)易專家黃騰向中國經(jīng)濟時報記者表示，特別是今年6月下旬以來，國內(nèi)煤炭價格加速下挫之后，部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)虧損加劇。
黃騰分析認為，連續(xù)七周煤價上漲的原因是煤炭供求熱情和市場信心反彈，越來越多的煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易和消費企業(yè)參與到“搶行情”中來，使得煤炭需求和交易價格被推高，而就此判斷煤炭行情反轉(zhuǎn)為時過早。
產(chǎn)能過剩是主因
“正是因為煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，國家層面才出臺了政策措施，以促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動煤炭工業(yè)健康發(fā)展。”錢平凡分析認為，造成煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的因素是多方面的。在市場供需寬松的情況下，部分煤礦超能力生產(chǎn)較為嚴重，部分落后產(chǎn)能尚未退出市場；而且企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與產(chǎn)業(yè)盲目擴張并存，精細化管理水平不高；煤礦開采深度普遍增加，安全生產(chǎn)、環(huán)境治理標準提高，開采剛性成本增加較快。
黃騰對此持相同觀點。“由于環(huán)境治理和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，減少煤炭使用量是國內(nèi)的大趨勢。”黃騰說。目前，國內(nèi)年煤炭消費量36億噸—37億噸，產(chǎn)能46億噸—47億噸，需要淘汰10億噸；況且今年在建產(chǎn)能4億噸，關(guān)閉小企業(yè)4500萬噸，實際凈增3.55億噸，今后5年大約要凈增10億噸產(chǎn)能，因此，國內(nèi)煤炭使用量要減少20億噸。
因而，《意見》提出，遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，是改善供需關(guān)系、促進市場平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。一是控制增量，停止核準新建30萬噸／年以下煤礦、90萬噸／年以下煤與瓦斯突出礦井。二是優(yōu)化存量，從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸／年以下煤礦，重點關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴重的煤礦。三是抑制超能力生產(chǎn)，提高超能力生產(chǎn)處罰標準，加大處罰力度。四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效整合資源，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體。
黃騰對關(guān)停小企業(yè)則有不同認識。他表示，國內(nèi)應(yīng)該關(guān)閉效率低、污染大的落后產(chǎn)能，而不是單純關(guān)閉小企業(yè)。世界上許多發(fā)達國家的小企業(yè)掌握先進技術(shù)，而大企業(yè)有自然壟斷的優(yōu)勢，技術(shù)革新的積極性不夠高。
稅費負擔(dān)過重
煤炭企業(yè)對涉煤稅費負擔(dān)較重問題反映強烈。據(jù)調(diào)查，各種涉煤稅費一般占企業(yè)營業(yè)收入的25%—35%，個別地區(qū)甚至更高。由于煤炭產(chǎn)品的進項稅抵扣相對較少，造成煤炭行業(yè)的增值稅稅負水平遠高于一般工業(yè)企業(yè)，其稅負僅低于煙草、石油天然氣開采和石油加工業(yè)。據(jù)中國煤炭經(jīng)濟研究會調(diào)查，煤炭企業(yè)稅負水平逐年提高，大約維持在19.64%。
除稅收外，煤炭行業(yè)的行政性費用負擔(dān)也非常重，這些費用往往是煤炭企業(yè)特有的，如煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、礦業(yè)權(quán)價款、礦業(yè)權(quán)使用費、資源補償費、煤矸石排放費、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費等。調(diào)查表明，煤炭企業(yè)上述行政性費用負擔(dān)達15%左右。
為此，《意見》要求，2013年年底前，財政部、國家發(fā)改委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)；同時加快推進煤炭資源稅從價計征改革。
不應(yīng)限制進口“劣質(zhì)煤”
《意見》還提出，加強對進口煤炭商品的質(zhì)量檢驗，將褐煤納入法定檢驗?zāi)夸洠谎芯客晟撇顒e化煤炭進口關(guān)稅政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進口；進一步做好煤炭進出口總量、結(jié)構(gòu)、趨勢等的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外市場變化適時調(diào)整煤炭出口相關(guān)政策措施。
黃騰認為，我國不應(yīng)加以限制，而是應(yīng)該鼓勵進口“劣質(zhì)煤”，通過近幾年的技術(shù)改進，國內(nèi)對低熱值煤的使用技術(shù)走在世界前列，隨著高熱值煤的資源不斷減少，世界上許多國家都在研究使用價格較低的低熱值煤，日本和韓國在這方面做得較好本文小編專業(yè)整理：固控設(shè)備,http://www.time-split.com,固控系統(tǒng),固控設(shè)備生產(chǎn)廠-西安科迅機械專業(yè)整理。
