國(guó)家能源局日前下發(fā)特急文件，對(duì)“煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件”征求意見(jiàn)，對(duì)于申請(qǐng)使用新增進(jìn)口原油的煉油企業(yè)設(shè)定資質(zhì)條件。只要合乎條件的地方煉廠，將有望獲得進(jìn)口原油使用權(quán)。
此舉是為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》要求，賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。不久前，國(guó)家能源局組織召開(kāi)進(jìn)口原油使用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，政策動(dòng)向顯示國(guó)家將加快原油流通體制改革，對(duì)地方煉油企業(yè)原油使用資質(zhì)將逐步放開(kāi)。
目前，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口主要由國(guó)有石油企業(yè)承擔(dān)，僅有部分非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油后，不可自行利用、公開(kāi)銷(xiāo)售，只能定向銷(xiāo)售給國(guó)有石油煉油企業(yè)。
國(guó)家能源局在征求意見(jiàn)稿中，對(duì)進(jìn)口原油加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債、配套設(shè)施等狀況設(shè)定約束條件，要求更為嚴(yán)格。
能源局要求，申請(qǐng)主體應(yīng)是國(guó)家批準(zhǔn)的煉油企業(yè)，或2000年國(guó)家清理整頓后保留的煉油企業(yè)，并且按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》淘汰落后產(chǎn)能。在此之前，國(guó)家先后清理整頓100萬(wàn)噸小煉油廠，并對(duì)200萬(wàn)噸以下煉油企業(yè)實(shí)行淘汰。
申請(qǐng)加工企業(yè)必須連續(xù)正常運(yùn)行，取得正常的銷(xiāo)售收入，無(wú)逃漏檢、無(wú)走私、偷逃騙稅、逃匯、套匯等記錄；具有商務(wù)部頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具有獨(dú)立的與企業(yè)生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于70%。
根據(jù)能源局要求，企業(yè)主要煉油裝置一次加工能力不低于500萬(wàn)噸/年并且單套裝置不低于300萬(wàn)噸/年，二次加工能力不低于300萬(wàn)噸/年，三次加工能力不低于400萬(wàn)噸/年。企業(yè)必須符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求，并且配套碼頭、管線、鐵路等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，以及與原油加工能力匹配的原料儲(chǔ)備能力。
在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)上，國(guó)家能源局提出明確要求：開(kāi)工負(fù)荷率高于50%，輕油收率高于65%，加氫裝置比例高于50%，主要裝置運(yùn)行周期大于8000小時(shí)/年，綜合能耗小于66千克標(biāo)油/噸，加工損失率小于0.6。
全球五大能源貿(mào)易商摩科瑞能源集團(tuán)CEO馬可·唐納德向本報(bào)記者表示：“中國(guó)原油進(jìn)口成本高，按現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制煉油沒(méi)有利潤(rùn)，煉油企業(yè)能效、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平需要提高。” 海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)原油進(jìn)口量2.71億噸，進(jìn)口總成本達(dá)1.38萬(wàn)億元，折合成本約110.31美元/桶。需要注意的是，這數(shù)字高于紐約和迪拜原油均價(jià)。 高成本、高對(duì)外依存度要求煉油企業(yè)必須對(duì)進(jìn)口油“吃干榨盡”。此外，國(guó)家能源局將對(duì)新增進(jìn)口原油使用資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)監(jiān)管，定期檢查，對(duì)不符合條件的企業(yè)取消其使用資質(zhì)。
